상원 표결을 앞두고 주 법무장관들의 반발에 부딪힌 명확성 법안

여러 보도의 따르면, 도널드 트럼프 대통령이 암호화폐 관련 이해관계를 가진 연방 공무원의 윤리 규정을 강화하는 것을 목표로 하는 초당적 법안 패키지 대부분에 동의함에 따라, 크래리티 법안이 화요일 미국 상원에서 중요한 절차적 표결을 앞두고 있습니다. 이 법안은 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 간의 권한 범위를 명확히 하는 등 디지털 자산 시장 규제에 대한 연방 차원의 틀을 마련하는 것을 목표로 합니다.

하지만 최근의 타협안에도 불구하고 모든 반대 여론이 누그러진 것은 아닙니다. 18개 주 법무장관으로 구성된 초당파 그룹은 상원 의원들에게 해당 법안을 부결할 것을 촉구하며, 법안의 수정안이 사기 또는 기타 부정행위 혐의를 받는 암호화폐 기업에 대한 조사 및 조치를 취할 수 있는 주 정부의 권한을 약화시킬 것이라고 주장하고 있습니다.

핵심 요약

• CLARITY 법안은 상원 절차 투표를 앞두고 있으며, 이 투표 결과에 따라 본회의로 넘어갈지 여부가 결정될 것입니다.
• 트럼 대통령 이 초당적 윤리 개정안 대부분에 동의한 것으로 알려졌는데, 이는 특정 연방 공무원의 이해충돌 규정을 강화하는 내용을 담고 있다.
• 레티샤 제임스를 비롯한 18개 주 법무장관들은 해당 법안의 내용이 암호화폐 사기 혐의에 대한 주 정부의 법 집행력을 약화시킬 수 있다고 주장합니다.
• 이 법안은 연방 차원의 시장 구조 규정을 수립하고 암호화폐 자산이 증권으로 취급되는지 아니면 상품으로 취급되는지를 명확히 하려는 중요한 노력입니다.

주 법무장관들이 법 집행에 대한 우려를 제기했습니다.

뉴욕주 법무장관 레티샤 제임스를 비롯한 18개 주 법무장관들은 상원 은행위원회 지도자들에게 보낸 서한에서 CLARITY 법안이 암호화폐 부문의 불법 행위를 단속하는 주 정부의 능력을 제한할 수 있다고 주장했습니다.

그들은 현재 초안이 주정부에 사기 사건을 기소할 수 있는 특정 권한을 부여하고 있지만, 해당 조항들이 “종종 모호하고 불분명하거나 제한적”이어서 주정부의 법 집행 권한에 대한 이의 제기를 초래하거나 주정부가 “사기 만연”이라고 묘사하는 문제에 적극적으로 대처하는 것을 제한할 수 있다고 주장합니다. 이 서한은 주정부가 법 집행에서 완전히 배제될 것이라는 의미는 아니지만, 모호함이 법적 분쟁을 야기하고 실질적인 감독을 제한할 수 있음을 강조합니다.

연방 및 주 규제 기관 간의 권력 균형을 주시하는 관찰자들에게 중요한 점은, 주 법무장관들이 개정안이 주 법무장관들에게 새로운 연방 윤리 제한을 시행하는 역할을 부여하는 동시에, 다른 조항들은 암호화폐 기업에 대한 소송을 제기할 수 있는 주 법무장관들의 더 광범위한 권한을 여전히 축소할 것이라고 주장한다는 것입니다.

이번 분쟁은 미국 암호화폐 정책에서 반복적으로 나타나는 긴장 관계를 부각시킨다. 입법자들이 시장 구조와 윤리 규정에 대해 의견 일치를 보더라도, 집행 책임이 여러 기관에 걸쳐, 그리고 연방 및 주 당국 간에 어떻게 분담되는지에 대한 세부적인 내용이 규제 당국이 신속하고 효과적으로 조치를 취할 수 있는지 여부를 결정짓는다.

툰 의원의 토론 종결 요청 이후 화요일 상원 절차 투표가 진행되었습니다.

코인텔레그래프에서 앞서 보도한 바와 같이 , 존 툰 상원 다수당 원내대표는 지난달 의원들이 8월 휴회를 위해 워싱턴을 떠나기 전에 해당 법안이 통과되지 못하자 표결 종결 동의안을 제출했습니다. 화요일에 있을 절차 표결에서 법안이 상원 토론으로 넘어갈 수 있을지 여부가 결정될 것입니다.

토론 종결 동의는 일반적으로 토론 시간을 제한하고 절차적 장애물을 극복하기 위해 사용됩니다. 찬성론자와 반대론자 모두에게 화요일 표결은 중대한 결정적 사건입니다. 이 표결 결과에 따라 CLARITY 법안의 내용에 대한 이견이 남아 있더라도 입법 절차의 다음 단계로 넘어갈지 여부가 결정되기 때문입니다.

트럼프의 윤리적 양보로 알려진 조치는 핵심적인 이해충돌 규정을 재편할 것으로 보인다.

주 법무장관들의 우려와는 별개로, 주말 동안 보도된 내용에 따르면 백악관이 공화당 톰 틸리스 상원의원과 민주당 루벤 갈레고 상원의원이 마련한 제안의 “약 80%”에 동의한 것으로 나타났다고 AP통신이 전했다. AP통신은 이 합의가 공화당 고위 보좌관으로부터 나온 것이라고 보도했다.

CLARITY 법안의 윤리 관련 부분은 연방 선출직 공무원, 그 배우자, 그리고 연방 판사가 디지털 자산을 발행하는 것을 금지하는 기존 법안의 규정을 기반으로 합니다. AP 통신이 보도한 최신 절충안에는 암호화폐 발행사에 “상당한” 재정적 이해관계를 가진 공무원이 해당 이해관계를 매각하거나 신탁에 맡기도록 요구하는 내용도 포함되어 있습니다. 또한 이 법안은 주 법무장관에게 이러한 제한을 시행하는 역할을 부여합니다.

의원들은 이번 조정이 민주당과 틸리스 의원의 우려에 대한 대응이라고 설명했는데, 틸리스 의원은 이전 윤리 조항이 트럼프 대통령의 암호화폐 보유 및 사업 이익과 관련된 문제를 포함한 잠재적 이해 충돌을 해결하기에 충분하지 않다고 주장해왔습니다.

암호화폐 업계의 반응은 조심스럽게 긍정적이었다고 크립토 인 아메리카(Crypto in America)는 전했습니다. 엘리너 테렛이 공동 운영하는 이 매체는 주말 동안의 상황 전개가 업계 전반에 “새로운 낙관론”을 불러일으켰다고 분석했습니다. 크립토 인 아메리카에 따르면, 공화당은 수정된 법안을 화요일 표결을 앞두고 민주당에 제시한 “마지막이자 최선의 최종 제안”이라고 설명했습니다.

하지만 주 법무장관들의 서한은 연방 공무원에 대한 윤리 규정을 강화하는 것이 암호화폐 관련 사기 및 부정행위 사건에서 주 정부의 집행 권한에 미치는 법안의 영향에 대한 더 광범위한 우려를 자동으로 해결하지는 않는다는 점을 시사합니다.

윤리 조항 외에도 CLARITY 법안이 중요한 이유

윤리적 논란이 당면한 정치적 이슈를 지배하고 있지만, CLARITY 법안의 더 큰 목적은 미국의 디지털 자산 규제 환경을 재편하는 것입니다. 이 법안은 디지털 자산에 대한 연방 시장 구조를 확립하고, 암호화 자산이 증권 또는 상품 범주에 속하는 경우를 명확히 하며, 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 간의 감독 책임을 구분하는 획기적인 조치로 널리 평가받고 있습니다.

시장 참여자들에게 있어 이러한 관할권 명확화는 실질적인 영향을 미칠 수 있습니다. 규제 기관의 역할에 대한 논쟁이 줄어들거나 역할이 더욱 명확해지면, 신제품의 구조 및 감독 방식과 같은 규정 준수 관련 결정에 대한 불확실성이 감소합니다. 반대로 그렇지 않을 경우, 기업들은 중복되거나 상충되는 기대에 직면할 수 있으며, 규제 기관은 서로 다른 권한 이론을 추구할 수도 있습니다.

이번 반대 여론은 주요 이해관계자들이 집행 권한이 잘못된 방향으로 바뀔 것이라고 판단할 경우, 규모가 크고 초당적인 법안조차도 정치적으로 취약할 수 있음을 보여줍니다. 따라서 화요일의 절차 투표는 의원들이 윤리 규정 조정안을 수용하는지 여부뿐만 아니라, 주 지도자들이 제기한 법적 및 연방주의적 우려에도 불구하고 법안을 추진할 의향이 있는지 여부를 반영할 것입니다.

다음으로, 독자들은 상원 의원들이 주 법무장관의 서한에 대해 어떤 반응을 보이는지, 특히 암호화폐 사기 혐의에 대한 주 정부의 수사 능력을 제한할 수 있는 모호성 문제를 해결하기 위한 수정안이 제출되는지, 아니면 법안이 실질적으로 변경 없이 본회의로 넘어가는지 주목해야 합니다.